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刀马旦

承德多点发力打造“幸福之城”_我的网站

勇者义彦与魔王城

一 | 制图高薇老余杭人提起安乐山，第一时间想到的，大多是山顶那座安乐塔。这也是余杭古城最醒目的地标之一。近年来，承德坚持以人民为中心的发展思想，把增进民生福祉作为城市发展的出发点和落脚点，从城市品质提升、稳岗就业增收、乡村全面振兴等多个维度持续发力，把一件件民生实事办进群众心坎里，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感，奋力书写幸福城市建设的时代答卷。

承德应用技术职业学院汽车电子技术专业师生正在装配无人驾驶汽车就地就业托起稳稳幸福就业是最大的民生，稳稳的就业，是幸福生活最坚实的支撑。今年以来，承德全面启动“稳岗扩容提质行动”，建强基层就业服务阵地，搭建线上线下就业平台，做实职业技能培训，发展就业帮扶车间、农村微职场，做强特色劳务品牌，打通就业服务“最后一公里”，让群众不用远离故土，就能实现顾家、挣钱两不误。大家来这里登高望远，看的是古城风景，很少有人知道，脚下这座山，曾藏着另一座更加震撼的建筑：它不是县城，却筑着比县城更高的城墙；它不是军事要塞，却围起了一座周长两公里多的“城池”。截至7月底，全市城镇新增就业2.67万人，失业人员再就业1.28万人，困难人员就业0.38万人，全市就业局势总体稳定。遍布城乡的就业驿站、零工驿站，把岗位信息、政策咨询、职业指导、技能培训等服务下沉到社区村镇。求职者在家门口就可以精准查阅家政、加工、农业务工、园区用工等各类岗位，不用奔波往返人力资源市场。这样的建筑，居然是一座粮仓。不少灵活就业人员通过驿站对接上合适工作，收入得到保障，生活更加踏实。准确地说，是唐代杭州规模最大的官仓之一——安乐仓城。一个比县城还大的粮仓南宋《咸淳临安志》卷一八《城郭·余杭县》中留下了一段关于安乐仓城的重要记载：“旧仓城，在县东南二里安乐山上。

二 | 高二丈，上广八尺，下广二丈，周回四里一百五十步。唐永正五年，刺史张纲奏置仓宇四十二间。天宝八载，采访使奏置常平仓，同在城内。针对不同群体的就业需求，承德打出“培训+岗位+政策”的组合拳。

三 | 围绕康养护理、家政服务、电商直播、特色种植养殖等市场紧缺工种，开展政府补贴性职业技能培训，各类劳动者在这里实现技能“加码”、本领升级。深入实施“技能照亮前程”培训行动，积极开展京津务工人员培训、“阿尔茨海默病”康复护理培训、制造业技能根基培训等8个专项培训行动，目前全市已培训1.4万人。钱氏废仓建寺，今名善法院。做强“福嫂・热河嫂”“承德菌农”等劳务品牌，既组织劳动力向外输出，也深挖本地就业市场，拓展服务岗位。

四 | 仓址仍存。创新打造农村微职场新模式，把呼叫服务、普通话应用等办公类岗位搬进乡村，村民经过培训，在家门口就能从事办公室工作，兼顾照顾老人孩子，改变过去只有外出打工才有好收入的旧局面。

五 | 一座座就业帮扶车间扎根乡镇村落，成为农村群众就近就业的重要载体。”短短几十个字，却勾勒出一座规模惊人的仓城。车间立足区位条件，发展手工加工、农产品初加工等产业，优先吸纳脱贫人口、就业困难群众务工。

六 | 先看城墙。“高二丈”，折合今天约6.6米。这是什么概念？同一时期余杭县城的城墙，据北宋祥符《志》（《余杭图经》）记载是“高一丈三尺”，折合今天约4.3米。也就是说，安乐仓城的城墙，比县城还高出将近一半。再看规模。同时，我市合理开发公益性岗位，兜牢困难群体就业底线，动态监测脱贫劳动力、边缘易致贫劳动力就业情况，做到精准帮扶、动态跟进，牢牢守住防止返贫底线。“周回四里一百五十步”，按唐代度量，在2000米左右。而北宋时溪南旧县城“周回六里二百步”，溪北县城“周五百四十三丈”。也就是说，这座粮仓的周长，介于两者之间，它不像是一间仓库，更像是一座城池。“仓宇四十二间”，唐代的仓宇通常指地面建筑式粮仓，与地窖、地穴式的储粮方式不同。

七 | 线下，建立以市县零工市场+乡镇就业驿站+村（社区）零工服务点为主体的四级服务体系，实现就业服务广覆盖。线上，推广“云零帮”就业服务平台，群众既可线下应聘，也能线上求职。那唐代一间仓宇能存多少粮？史料中没有明确统一的数字，但参考唐代敦煌文书等出土文献的记载，大型官仓每间可储粮数百石，甚至数千石。今年以来，全市共开展系列招聘活动320场，推送就业岗位4.5万余个，达成就业意向6000余人。四十二间仓宇，意味着这里曾储存过数万石的粮食。线上线下双向发力，岗位精准推送，政策直达群众。越来越多的农村劳动力、就业困难人员、返乡人员选择留在家乡就业。“可见这个仓城规模巨大，而且是比很多县城还要大。此外，仓城的城墙高度、宽度、厚度，也都超过一般的县城规模。”浙江大学历史学院副教授陈志坚说，“如此巨大的仓城，肯定不只是余杭县仓级别，至少是杭州的州仓级别，这也从侧面反映了唐代时期，杭州在粮食生产上的兴盛发达。

八 | 一份份就近可得的工作岗位，既稳住千家万户的经济收入，也留住阖家团圆的烟火，让民生幸福更有温度、更有质感。

儿童公园一角公园绿地点亮宜居生活城市的幸福，藏在随处可见的绿意里。

九 | ”为什么要建这座仓城那么，为什么要建这样一座规模巨大的仓城？这要从唐代的一次漕运改道说起。唐武后天授三年（692年），朝廷下了一道诏令：钱塘、於潜、临安、余杭四县租税纲运，迳取道于苕溪，公私便之。纲运，是唐代官方成批编组运输货物的方法，即大量粮米分批起运，每批编立字号，分为若干组，一组称一纲。我市立足生态禀赋，坚持把生态惠民融入城市更新全过程，充分盘活城市边角地、闲置地块、河道沿线空间，大力推进城市公园、口袋公园、街边绿地建设，持续拓展绿色休闲空间，全市新建改建229个口袋公园，形成“推窗见绿、出门入园”的城市绿化格局，让市民在家门口就能拥抱绿色、享受生态福利。

十 | 清晨，武烈河畔处处是鲜活的生活图景。滨河步道上，晨练的市民缓步而行；街边口袋公园内，老人们跳舞、唠家常，孩童在游乐设施上嬉戏玩耍。这道诏令的核心意思是：钱塘、余杭、於潜、临安四县的租税粮米，不再走大运河主干道上塘河，全部改走东苕溪北上。曾经的城市零碎边角，经过科学规划改造，摇身一变成为精致小巧的休闲乐园。

十一 | 暖漪园、佟王府口袋公园等一批小微公园扎根社区周边，虽占地不大，却布局了绿化景观、休闲廊架、健身器材、照明设施，兼顾生态景观与实用功能，满足周边居民散步休憩、健身娱乐的多元需求。四县中，余杭、临安、於潜本来就是在东苕溪上，租税粮米本来就要走东苕溪北上。但是，这次诏令的独特之处在于，多了一个钱塘县。一座座口袋公园见缝插绿，与城市综合公园、沿河绿地串联成片，把绿色空间送到居民楼下。为持续优化城市绿化品质，承德同步推进道路绿化提升、街头花境造景工程，在城市主干道、广场节点打造多处特色花境景观，各色花卉错落搭配，乔灌花草科学组合，扮靓城市街头。那为何改道？主要是因为上塘河淤塞严重。全市持续完善15分钟健身圈，升级改造体育公园，新建街边球类场地，更新维护城乡健身路径，把运动设施嵌入绿地公园之中，实现“绿化 + 健身”双向赋能，居民出门既能赏风景，也能开展体育锻炼，全民健身氛围日益浓厚。隋唐大运河贯通后，上塘河是杭州通往北方的主航道，但这条河水量不稳，时常淤积，漕运时断时续，朝廷不得不开辟新的漕运通道。

十二 | 据了解，我市计划今年提质扩容4个体育公园，新建提升5个街边球类场地，更新维护861条健身路径。四县的租税粮米数量庞大，集中转运需要一个巨大的中转仓储设施。5个街边球类场地涵盖双桥区、双滦区、高新区、丰宁等地。而余杭恰好具备得天独厚的条件：苕溪与余杭塘河在此交汇。

十三 | 余杭塘河是唐代开凿的古运河，沟通苕溪和京杭大运河，自古是水陆交会之要冲。双滦区凤凰社区五人制足球场已开工建设，预计10月底建成投用。从苕溪过来的粮船，经余杭塘河可汇入大运河；从运河来的漕船，也能在此停靠转运。双滦区名苑山庄体育公园、兴隆县老二中体育公园、滦平县南山体育公园、宽城金山体育公园4个体育公园将进行提质扩容，全市861条健身路径更新维护工作正在有序推进。安乐山的位置则更为理想。

十四 | 从大型城市公园到精巧的口袋公园，从滨河绿廊到街边绿地，承德聚焦群众真实生活需求，精细化打磨每一处公共空间，以城市微更新做好绿化民生文章，让闲置地块“活”起来，城市角落“美”起来，成为幸福城市最生动的生态底色。它北临南渠河与余杭塘河交汇处，紧靠苕溪南岸，无论是经由余杭塘河还是苕溪运输，都极为便利。

“四好农村路”串联村庄和城市美丽乡村激发乡野活力既要建设繁华的城市，也要建设繁荣的农村。更重要的是，安乐山地势较高却不险峻。贮藏粮食最怕潮湿，地势太低容易霉烂，太高则搬运不便。安乐山恰恰位于一个不高不低的位置，既能防潮，又方便进出。

十五 | 承德统筹推进美丽乡村建设与农村物流体系建设，一手抓人居环境提质、乡村风貌塑造，一手抓基础设施完善、城乡要素流通，让乡村既有美丽颜值，更有发展活力，推动乡村宜居宜业、城乡融合双向奔赴，为幸福城市建设补齐乡村短板。

十六 | 走进承德广大乡村，道路干净整洁，民居错落有致，庭院干净秀美，文化广场、乡村小公园随处可见。

十七 | 这就成了余杭县城周边最适合建粮仓的地方。遗址还在，故事未完这座仓城，大约运行了140年。后晋天福三年（938年），吴越钱氏废仓建寺，在仓城旧址上改建庆善院；北宋治平二年（1065年），改名善法禅寺；元末寺庙毁于战火，明洪武初年重建，俗称安乐寺。

十八 | 全市持续深入实施农村人居环境整治提升行动，统筹推进农村道路硬化、生活垃圾治理、生活污水管控、厕所改造提升，因地制宜打造特色民居院落，保护乡村山水肌理，留住乡土乡愁。后来，人们又在山顶建起安乐塔，安乐山渐渐成为余杭人熟悉的登高胜地。

十九 | 各地结合自身资源优势，打造一批和美乡村示范村，有的依托山水资源发展乡村文旅，有的立足特色种养发展产业，村容村貌发生翻天覆地的变化。同时，公共服务也不断向农村延伸，文化惠民活动走进村落，健身设施覆盖村庄，村民在家门口就能享受文化体育服务，城乡公共服务差距持续缩小，让农民群众过上和城里人一样舒适便利的生活。为什么废仓？学界普遍认为，五代时期杭州成为吴越国都后，区域粮食运输体系发生调整，漕运线路重新布局，安乐仓城逐渐失去了作为大型中转粮仓的功能。

| 今天，人们登上安乐山，看到的是安乐塔、古树和满城风景，很少会注意脚下那些若隐若现的、残存的墙基。

客货邮融合打通快递进村“最后一公里”农村物流是打通城乡循环的关键纽带。

| 承德大力推进县、乡、村三级寄递物流体系建设，推动快递进村工程落地见效，整合邮政、快递企业资源，大力发展客货邮融合模式，建设县级共配中心、乡镇站点、村级服务站，开通多条客货邮合作线路，实现建制村快递服务全覆盖。目前，全市已建成1个市级快递物流中心、8个县级共配中心，9个县区配备自动化流水线，1258个分支机构与末端网点共同织就了一张覆盖所有乡镇的三级寄递服务网络。可就在这一方山岗上，曾经矗立着一座比县城还大的仓城，无数粮船沿着苕溪而来，又从这里驶向更远的地方。它，见证过唐代漕运的繁忙，也见证过余杭作为江南重要粮食集散地的兴盛。小到日用百货、农资农具，大到家电家具，工业品顺着物流网络源源不断下乡进村；板栗、山楂、蘑菇、杂粮等承德特色农产品，借助快递物流走出深山，销往全国各地。山上的建筑一次次更迭，粮仓变成寺院，寺院又成为古迹，而留下来的，始终是这片土地的历史记忆。

| 农村电商蓬勃兴起，农户、合作社通过网络拓宽销路，把生态资源转化为实实在在的收入。一条条“四好农村路”翻山越岭，串联起村庄与物流站点；一个个村级服务驿站扎根乡村，打通双向流通的脉络。美丽乡村改善人居环境，农村物流畅通经济循环，二者相辅相成，既让乡村面貌美起来，也让农民腰包鼓起来，让广大农村群众共享幸福城市建设成果。

| （和合承德网记者于鸿）。

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Published on:21:19:14

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